Получит ли Новосибирск новые поликлиники?

На ближайшей сессии регионального Заксобрания депутаты рассмотрят вопрос о дальнейшей судьбе проекта по строительству сети поликлиник в Новосибирске.

На ближайшей сессии регионального Заксобрания депутаты рассмотрят вопрос о дальнейшей судьбе проекта по строительству сети поликлиник в Новосибирске. Поскольку проблема эта вплотную касается интересов многих горожан, разбираемся в ситуации.

Решение о строительстве семи поликлиник областное правительство приняло в 2019 году, ведь острая необходимость в новых медучреждениях ощущалась уже тогда. Поскольку бюджет региона не потянул бы настолько масштабных расходов, было заключено соглашение о государственно-частном партнёрстве с группой компаний «ВИС». Этот механизм взаимодействия власти и бизнеса является для России достаточно новым. Тем не менее, в целом ряде регионов страны достаточно успешно реализуются проекты ГЧП в здравоохранении. В соответствии с условиями соглашения, за счёт собственных и привлечённых средств «ВИС» обязался до конца 2022 года построить поликлиники с общей мощностью более 6,5 тысячи посещений в смену и обеспечивать техническую эксплуатацию зданий ещё в течение семи лет.

Необходимо отметить, что реализация проекта началась не в самое идеальное время, но тогда этого не мог предвидеть никто: уже в следующем году страну накрыла волна пандемии коронавируса, а после неё недружественные России государства один за другим начали принимать пакеты жёстких санкций. Это в корне изменило экономическую ситуацию в строительстве: галопирующими темпами выросли цены на металлопродукцию и иные строительные ресурсы. Один только этот фактор привёл к тому, что сметная стоимость строящихся объектов быстро пришла в противоречие с рыночными реалиями.

Кроме того, на первоначальную стоимость строительства повлиял целый ряд принятых Минздравом России нормативных актов, регулирующих оказание медпомощи онкологическим больным, а также проведение диспансеризаций и профосмотров. Всё это привело к корректировке технических параметров и увеличению мощности всех строящихся объектов. Достаточно упомянуть, что общая площадь поликлиник увеличилась с 72 до 88 тысяч квадратных метров, что по объёму эквивалентно возведению ещё одной поликлиники. Пришлось пересматривать необходимое количество конструкций и стройматериалов, а также пересчитывать нагрузки энергопотребления зданий.

Однако стоимость проекта не ограничивается строительством: в соответствии с условиями соглашения, «ВИС» обязан сдать поликлиники под ключ, то есть оснастить их ещё и дорогостоящим медицинским оборудованием. Например, поликлиника на улице Татьяны Снежиной, которая будет обслуживать около 64 тысяч новосибирцев, должна быть укомплектована 520 единицами техники. В их числе – комплексы компьютерной и магнитно-резонансной томографии, маммографии, рентгена и флюорографии, большую часть которых выпускают ведущие мировые производители медицинского оборудования. Договориться с ними о продолжении поставок в условиях санкционного давления – само по себе очень сложная переговорная работа, а закупка подсанкционной техники ожидаемо повлекла за собой её удорожание.

Столь серьёзные изменения параметров проекта потребовали и актуализации строительных и медико-технических заданий, первоначально закреплённых в соглашении, что поставило под угрозу само исполнение проекта, реализация которого за три года существенно выросла в цене. Несмотря на всё, «ВИС» взял возникшие риски на себя и продолжил финансирование работ, не имея твёрдых гарантий их оплаты в будущем, что характеризует группу компаний и твёрдость её намерений положительным образом.

Ситуация с сетью резко подорожавших новосибирских поликлиник не стала единственным случаем на строительном рынке. Чтобы избежать коллапса в отрасли из-за существенного скачка цен, правительство России в конце 2021 года издало постановление, один из пунктов которого требует установления достоверности сметной стоимости возводимых объектов путём повторного прохождения госэкспертизы. Проекты всех семи поликлиник прошли такую экспертизу, и она подтвердила обоснованность изменения ценовых индексов по материалам и медицинскому оборудованию, но драгоценное время, когда можно было бы далеко продвинуться в работе, было упущено.

И вот тут на сцене появляется часть радикально настроенных парламентариев Заксобрания, требующих расторгнуть соглашение о строительстве четырёх поликлиник, ещё не вышедших на стадию строительства. Основных доводов, которыми депутаты аргументируют свою позицию, два: начальная стоимость строительства поликлиник, которая оценивалась в 7,8 млрд рублей, выросла до 19,5 миллиардов, а сдача объектов в эксплуатацию, которую «ВИС» обещал обеспечить за три года, до сих пор не состоялась. По мнению депутатов, куда выгодней для региона будет взять реализацию проекта в собственные руки и отказаться от услуг сторонних инвесторов. Возможно, в недалеком прошлом эти аргументы были бы оправданы, но сейчас нельзя не учитывать санкционный фактор и растущую инфляцию. В существующей экономической реальности строительство поликлиник идёт в очень непростых условиях, которые, к тому же, постоянно меняются.

На данный момент ситуация застыла в точке неустойчивого равновесия. Если народные избранники всё же проголосуют за разрыв соглашения, для региона это означает поиск новых источников финансирования проекта и определение компаний-подрядчиков на конкурсах. На все эти процедуры может уйти, как минимум, год, после чего последует несиюминутный процесс строительства. Много это или мало? Для десятков тысяч жителей Новосибирска, ожидающих качественной медпомощи, и для коллективов поликлиник, вынужденных пока работать в неприспособленных помещениях, это очень много.

Что же в конечном итоге одержит верх – стремление депутатов любой ценой отстоять свою позицию перед областным правительством, либо забота о здоровье горожан и холодный расчёт? В самое ближайшее время мы это узнаем.

Последние новости

Под Новосибирском возведут бытовой городок для строителей Интеграда

Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области ищет подрядчика на обустройство бытового городка для строители микрорайона научно-образовательной деятельности «СмартСити — Новосибирск».

Памп-трек и фестивальная поляна появятся в сквере на Демакова в Новосибирске

Кроме того, в зеленой зоне будет установлен павильон «Амбар» На благоустройство сквера на улице Демакова мэрия Новосибирска планирует направить 181 млн рублей.

Стало известно, когда запустят речные прогулки в Новосибирске

Компания «Речфлот» опубликовала расписание первых в этом сезоне теплоходных прогулок по Оби.

Световой потолок в Центральном парке перевели на весенний режим работы

Центральный парк обновил режим работы светового потолка на аллее, ведущей к музыкальному театру.

На этом сайте вы сможете узнать актуальные данные о погоде в Октябрьском, включая прогнозы на ближайшие дни и часы

Комментарии (0)

Добавить комментарий

Ваш email не публикуется. Обязательные поля отмечены *