Режим пора менять?

Как сообщил, предваряя обсуждение, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Николай Мамулат, эти темы выбраны не случайно — большая часть поступающих в аппарат бизнес-омбудсмена вопросов касается именно налоговой сферы и контрольно-надзорной деятельности.

Для того чтобы стала ясна позиция государства в отношении единого налога на вменённый доход (ЕНВД), который предполагается отменить с 2021 года, представители Управления федеральной налоговой службы по Новосибирской области продемонстрировали ролик, где разъяснения даёт заместитель начальника Федеральной налоговой службы Дмитрий Сатин . Речь шла о том, что ЕНВД вводился в 90-е годы с главной целью — вывести из тени те направления предпринимательской деятельности, которые было наиболее сложно контролировать. Сейчас его используют около 90% индивидуальных предпринимателей (ИП), популярен он и у малых предприятий, особенно работающих в розничной торговле, общепите, бытовых услугах и пр. ЕНВД не зависит от реальной выручки, предприниматель заранее знает сумму налога, отчётность перед государством минимальная. По мнению Дмитрия Сатина, этот режим часто используется не по назначению. После введения онлайн-касс с автоматической передачей данных в налоговые органы стало ясно, что ЕНВД нередко используют компании с миллиардными оборотами, платя при этом минимальный налог. Он приводит в пример меховые компании, легализованная выручка которых после введения маркировки стала больше в 7 раз, но при этом поступ­ления ЕНВД в бюджет не изменились.

Взамен ЕНВД предлагается несколько спецрежимов. Это патент, который сейчас в России применяют 325 тысяч ИП, однако тут есть нюанс: предприниматели не могут уменьшить налог на сумму уплаченных страховых взносов. Но в ближайшее время эту несправедливость предполагается устранить, заверяет представитель ФНС. Другой спецрежим, который сейчас активно популяризируется и со следующего года будет введён и в Новосибирской области, — налог на профессиональный доход, который часто называют налогом на самозанятость. Кроме того, остаётся востребованной и упрощённая система налогообложения (УСН).

Как сообщила начальник отдела налогообложения юридических лиц УФНС России по Новосибирской области Галина Печёнкина , в регионе сейчас используют ЕНВД 43  902 налогоплательщика, из них 81,2% — ИП; 17,8% — организации. На УСН работает более 80 тысяч налогоплательщиков.

Начальник управления прогнозирования доходов и налоговой политики министерства финансов Новосибирской области Галина Николаева отметила, что за время существования ЕНВД условия ведения бизнеса очень изменились. В 2020 году будет предпринят ряд шагов для оптимизации налогообложения, сообщила она, добавив, что минфин готов рассматривать обращения по снижению стоимости патента. Что касается снижения ставок по УСН, то прежде чем их уменьшать, необходимо проанализировать множество аспектов экономики, считает она. По мнению представителя минфина, большинство работающих сейчас на ЕНВД предпринимателей уже понимают, на какой режим они перейдут после его отмены.

Предприниматели смотрят на предстоящую отмену налога менее оптимистично. Присутствовавшие на заседании совета представители малого бизнеса провели свои расчёты, согласно которым налоговая нагрузка по ряду направлений при переходе на УСН может увеличиться в 8 раз. Сегодня Новосибирская область применяет максимально возможные ставки по УСН: 6 процентов по объекту налогообложения «доходы» и 15 процентов по объекту налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».

Позицию предпринимателей поддержал Николай Мамулат, сообщивший, что институт Уполномоченного предлагает сохранить ЕНВД до 2024 года, чтобы хватило времени на усовершенствование других налоговых режимов.

Что такое риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности и как его применяют, рассказал руководитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Александр Щербатов . Он сообщил, что такая модель включает в себя оценку опасности объектов с точки зрения риска причинения вреда здоровью человека. Надзорные органы концентрируют усилия на объектах, представляющих в этом отношении наибольшую опасность, число же проверок на предприятиях с низким риском сокращается. В расчёте класса опасности в числе прочего учитываются число жалоб на предприятие, поступающих от жителей области, результаты лабораторных исследований, численность потенциальных потребителей товаров или услуг.

Всего на контроле Роспотребнадзора сегодня стоит 7 610 юрлиц и ИП. Они подразделяются на 6 классов опасности (см. инфорграфику).

Планы проверок на 2018—2020 годы формировались уже с учётом риск-ориентированного подхода, сообщил Александр Щербатов. Предприятия среднего, умеренного и низкого риска в них не включены. В целом количест­во проверок с 2014 года сократилось на 21% — с 2 037 в 2014-м до 1 611 в 2019 году.

Татьяна МАЛКОВА | Фото Валерия ПАНОВА