Вечерний разговор: единое пособие и другие соцвыплаты

Чем поможет простым гражданам объединение Пенсионного фонда и Фонда соцстрахования? Нужно ли будет заполнять меньше бумаг? Что такое единое пособие, кто может на него рассчитывать и как его оформить? Могут ли самозанятые рассчитывать на больничные? Эти и многие другие вопросы в четверг, 19 января, обсудили в программе «Вечерний разговор» на радио «Городская волна» (101.4 FM) ведущая Ирина Иванова и её гости — управляющий отделением Фонда пенсионного и социального страхования (Социального фонда) по Новосибирской области Александр Терепа и начальник управления организации социальных выплат министерства труда и социального развития Новосибирской области Татьяна Мальцева.

Ирина Иванова: Добрый день, сегодня обсудим актуальные вопросы в  сфере социальной политики, поговорим о  новых пособиях и  создании единого Социального фонда.

Первый вопрос  — Александру Григорьевичу: именно вы  возглавили отделение Фонда пенсионного и  социального страхования, который появился в  России 1  января. Какие организации он  объединил, для чего это было сделано и  какие его главные задачи?

Александр Терепа: Социальный фонд  РФ заработал с  1  января 2023  года. Именно этим днём зарегистрировано Отделение социального Фонда по  НСО. Функционально Социальный фонд России объединил функции ПФР и  Фонда социального страхования РФ.

Историческая ретроспектива обращает нас в  30-летнюю историю. В  новой России в  90-е годы эти два фонда приняли нагрузку специальных социальных фондов, которые ранее были функционально размещены в  государственных органах социального обеспечения, а  также на  многочисленных предприятиях и  учреждениях СССР. И  теперь более чем 30-летняя история привела к  новым организационным решениям, учитывая новую функциональность деятельности этих государственных институтов  РФ, их  специфику с  учётом новых функций, которые добавлялись в  эти структуры за  время социально-экономических изменений. Вышли на  решение, что значительную часть функций можно объединить. Это поможет сделать систему более прозрачной и  решит проблему клиентов этих социальных институтов.

Ирина Иванова: Людям от  этого станет лучше?

Александр Терепа: Главная цель  — сделать обслуживание прозрачным и  доступным. ПФР за  время тех трансформаций, которые он  пережил, создавался как фонд, который наполнялся финансами для обеспечения выплат разных пенсий гражданам РФ.

Фонд социального страхования брал на  себя основные функции, связанные с  разными происшествиями на  производстве, с  увечьями, с  выплатой больничных. Но  со  временем, так  же, как и  ПФР, получил ряд функций, связанных с  социальными выплатами разным категориям получателей, работающим и  неработающим в  РФ.

Сегодня это многообразие функциональных выплат по  закону  РФ полагается гражданам России от  рождения до  современных времён. Всё это вызвало необходимость провести анализ, оценку и  сделать более правильные решения в  плане оптимизации всех управленческих процессов  — технологических, финансовых, организационных.

Ирина Иванова: Люди будут меньше ходить по  кабинетам и  меньше собирать бумаг?

Александр Терепа: Эта реорганизация поможет новосибирцам избежать посещения многих мест, где оказывают услуги социального обслуживания, социального и  пенсионного обеспечения.

Все эти услуги оказывают во  всех перечисленных институтах и  на  уровне органов местного самоуправления, на  региональном уровне. 

Эти решения настроены на  то, чтобы были определенны единые точки присутствия.

Лучше всего единые окна, где любой гражданин любого возраста, обратившись за  оказанием госуслуг, мог получить исчерпывающую информацию обо всех правах и  возможностях, которые государство предоставляет с  точки зрения социального обеспечения, и  чтобы был понятен регламент оказания услуг и  технологии. Кроме того, были учтены все нюансы, которые предусматриваются законодательством в  отношении отдельных групп населения, граждан  РФ, которым положено оказание госуслуг.

42  государственные услуги на  конец 2022 года были отнесены к  полномочиям ПФР; 17  услуг отнесли к  полномочиям ФСС.

С  1  января на  территории НСО во  всех 42  районах и  городах региона в  клиентских службах объединённого Социального фонда России гражданин может обратиться за  оказанием услуг, написать заявление. Обратиться может очно и  через портал «Госуслуги» в  электронном виде. Далее специалист Социального фонда России либо принимает положительное решение, либо приходит отказ, если это не  соответствует законодательству РФ.

Ирина Иванова: Сейчас большинство услуг можно оформить онлайн, но  есть такая категория, как пенсионеры, которые привыкли очно общаться со  специалистами. По  тем  же адресам будут вести приём специалисты, которые раньше относились к  ПФР, или будут новые офисы?

Александр Терепа: Новых офисов не  будет. На  территории НСО сохранены 42  клиентские службы  — десять из  них в  Новосибирске, 32  — в  районах и  городах региона.

Все необходимые специалисты для облуживания клиентов теперь уже не  только ПФР, но  и  коллег Социального фонда, перемещены на  территорию ПФР, и  работа по  обслуживанию ни  на  один день не  прекращалась.

Сегодня новый фонд обслуживает всех и  даже мам на  ранних сроках беременности, оказываем соответствующие услуги  — вся работа сформирована.

Ирина Иванова: Вы  более 12  лет возглавляли ПФР и  хорошо знакомы со  спецификой. Социальное страхование и  социальное направление  — новая для вас сфера. Одна из  последних новостей  — вам пришлось сдать мандат депутата заксобрания, чтобы заниматься новой работой. Вы  легко согласились на  эту должность?

Александр Терепа: Да, я  более 12  лет возглавлял отделение ПФР по  Новосибирской области. Это работа большого коллектива, работа с  большим набором функций. 

На  протяжении трёх лет, по  законам  РФ, мы  получаем новые функции, связанные с  социальными выплатами и  доплатами.

Объединили фонды, по  закону  РФ, методом присоединения ФСС к  ПФР  — и  определили меня в качестве руководителя отделения. Поддержку оказали губернатор Новосибирской области, председатель заксобрания. Со  многими своими функциями я  знаком, но есть и  новые нагрузки. 

Жаль, что не  все наказы удалось выполнить, но  я  надеюсь, что те  депутаты, которые придут на  округ, доведут работу до  конца.

Ирина Иванова: С  1  января появилось новое единое социальное пособие. Кто может на  него рассчитывать и  каков порядок его оформления?

Александр Терепа: Единое пособие  — это решение, которое позволило сегодня семьям с  детьми оценить свое социально-экономическое состояние и  дохода, обратиться в  государственный орган на  предмет рассмотрения заявления в  части установления соответствующих выплат.

За  время существования новой России поддержка семей усиливалась. Она имела разноплановый вектор  — использовались не  только возможности государства и  бюджета, но  и  в  решении экономическо-социальных вопросов  — рекомендовались, задействовались и  поддерживались разного рода органы местного самоуправления, регионального управления и  два социальных фонда.

И  это не  единственные институты, которые оказывают услуги государства в  рамках соцподдержки граждан и  семей с  детьми.

Анализ всех существующих форм поддержки позволил принять наиболее оптимальное решение, учитывающее наработанную практику. И  пособия для ряда получателей уже установлены. Пособия семьи получали и  в  момент рождения детей и  на  период его воспитания до  1,5  лет, до  трёх лет, от  трёх до  семи лет.

Было введено пособие от  семи до  18  лет. Это пособие начисляют с  учётом среднедушевого дохода семьи  — соответствует оно прожиточному минимуму или нет. Это создано, с  одной стороны, для удобства и  разнообразия  — семья могла претендовать и  что-то получать.

А  с  другой стороны, это создало ощущение чего-то неполного с  точки зрения использования возможностей. Надо учитывать реальные доходы семей. Они имеют не  один фиксированный уровень, они могут иметь период благополучного дохода и  снижаться в  неблагополучный период. Те  же ковидные мероприятия 2020-2021 годов показали, что папы оказывались без работы и  должного дохода. Не  всегда в  бизнесе у  всех успех. Это государственное решение выработали на  основании глубокого анализа. И  вышли на  вариант принятия законодательством таких механизмов, которые могли  бы сохранить установленные выплаты, если это выгодно семье в  той или иной жизненной ситуации. Они могут меняться в  процессе установленных выплат. Или перейти на  новое пособие, которое начало действовать с  1  января 2023  года.

Звонок слушателя: Будут  ли выплаты  компенсации по  накопительной пенсии?  Раньше пенсионер выходил на  пенсию, ему давали хорошую компенсацию. А  сейчас нет, хотя накопительная неплохая.

Александр Терепа: Накопительная часть в  случае выплаты пенсии никогда не  прекращалась. Тем гражданам, у  которых есть соответствующие накопления, можно обратиться и  получить либо разовую выплату, либо, если размер накоплений высок по  отношению к  ежемесячному размеру выплачиваемой пенсии, можно установить на  определённый период выплаты.

Я  рекомендую обратиться в  клиентскую службу, чтобы рассмотреть вашу жизненную ситуацию. Запросы отправляйте на  сайте СФР , в  электронном виде и  другими способами. Или можно позвонить по  телефону 8-800-600-07-20.

Ирина Иванова: Вернёмся к  единому пособию  — как его оформить?

Александр Терепа: Следует подать заявление. На  сегодня их  43  000. Обращаются  те, кто ни  разу не  подавал заявления, и  те, кому назначены выплаты. Есть беременные женщины, мамы с  детьми до  1,5  лет, до  трёх лет, от  трёх до  семи лет.

Было введено пособие от  семи до  18  лет.

Все заявления попадают на рассмотрение, и  всё детально изучается. Делается комплексная социальная оценка доходов семьи. Всё сопоставляется по  базам данных комплексных систем, прежде всего  — реальный доход той или иной семьи и  те  критерии, которые установлены по  владению имуществом, движимым и  недвижимым.

Рассматриваются ситуации с  нулевым доходом, где у  семьи не  было дохода  — и  это может не  дать права на  назначение пособия. Тогда изучается наличие больничных и  состояние в  службе занятости.

Кроме того, изучаются установленные выплаты не  только по  системе Социального фонда России. У  наших коллег в  региональной системе по  линии министерства социального развития и  труда НСО всё потом встречается в  виде расчётов с  соответствующими решениями в  последующем.

Сейчас столкнулись с  проблемой: мама переехала из  региона, приравненного к  регионам Крайнего Севера, и  бабушку 84  лет озадачили сбором 21  документа. Эту цепочку не  можем замкнуть, потому что госструктуры, начиная от  Сбербанка и  ПФР, не  могут свести воедино свои требования. Уже год она пытается закрыть проездные документы. Как вы  на  это смотрите с  позиции государственного человека? 

Александр Терепа: Если это год, то  на  ситуацию смотрю так  же, как и  вы: безобразие! Передайте координаты  — и  вернёмся к  вашему случаю. ПФР оплачивает часть функций  — не  все  — в  связи с  переездом гражданина. Мне важно знать, всё  ли по  линии ПФР сохранилось с  получением пенсии, всё  ли в  этой части нормально.

Ирина Иванова: Оставьте телефон  — и  мы  разберёмся с  этой ситуацией.

Александр Терепа: Что касается обслуживания пенсионеров: в  рамках законодательства  РФ всё, что связано  с пенсионным обеспечением  граждан, проживающих в  НСО, делается так  же, как и  в  других регионах. Здесь Пенсионный фонд задействовал единую систему обслуживания с  едиными требованиями и  регламентами. По части требования от наших клиентов хлопот  —  с  каждым годом они сокращаются.

Мы  сегодня назначение пенсии делаем по  заявлению гражданина. Мы  не  имеем права требовать от  него различных справок, подтверждений. Все наши специалисты должны найти сами в  государственных системах или сделать соответствующие запросы в  других системах. Все, что связано с  обеспечением пенсионного, то  сегодня в  рамках той системы, которая есть, мы  имеем 814 000 получателей пенсий на  текущий месяц, из  них 179  000 —  это работающие пенсионеры. У  них новый размер ежегодной пенсии не  изменяется, но  он  учитывается и  сохраняется на  их  лицевых счетах.

Но  ежегодные индексации в  соответствии с  законами  РФ  проводятся. Я  хочу напомнить, в  2022 году было две индексации. Они существенные: 8,4% в  январе и  10%  — по  решению президента  — в  середине года.

Индексация коснулась неработающих пенсионеров, и  она существенная. Экономика в  РФ развивается разными темпами, индексации пенсий полностью соответствуют тем процессам, которые происходят. Ежегодные индексации выше уровня инфляции, того, который принимается ежегодно по  итогам работы экономики страны.

Александр Терепа: На  конец декабря более 101 000 получателей пенсий Новосибирской области получали доплату прожиточного минимума пенсионера. Это связано с нормативным решением закона  РФ для тех граждан, у  которых по  каким-либо причинам не  получилось сформировать достойную пенсию или вообще не  получилось сформировать пенсию, потому что период участия каждого гражданина в  экономической системе разный.

Пенсионный фонд позиционировался  как государственный страховщик  — у  нас система обязательного государственного пенсионного страхования построена  на  принципе:  те, кто работает, платят взносы, и, соответственно, формируются лицевые счета в  зависимости от  качества трудовых отношений, от  тех зарплат, о  которых наёмный работник с  работодателем договаривается  — и  формируется  то, что называется пенсионными правами.

Это взносы (с  каждых 100 рублей зарплаты выплаты 22  рубля в  Пенсионный фонд) и  стаж. Зачастую мы  видим клиентов с  разными стажами, независимо от  года рождения, и  видим клиентов с  отсутствием стажа. Видимо, официально не  находили себе применения в качестве работников. Люди соглашались на  разные формы выплат (серые). Официально в  системе страхования на  этих людей мы  не  получали никаких сведений. Есть и  такие ситуации. Трудно делать выводы, не  видя лицевого счёта человека.

Важно понимать, что если у  вас есть проценты, то  они никуда не  уйдут. Процент индексации на  этот год исполнен в  отношении пенсий по  обязательному пенсионному страхованию в  полном объёме. В  апреле проиндексируем социальные пенсии (это примерно  10% получателей) на  тот процент, который установит правительство. Все прошлогодние индексации могут быть пересмотрены, если нарушены права и  система что-то не  учла. Такие случаи есть, и  мы  их  пересматриваем.

Сегодня мы  возвращаем все пропущенные индексации, если пенсионер прекращает трудиться, возврат происходит автоматически. По  системе обязательной отчётности, которую обязан делать работодатель, готовы в  каждый месяц видеть человека и  пересматривать эти решения. Если человек прекратил работать, автоматически запускается система перерасчёта  — и  все индексации  начиная с  2015  года  на  этот момент будут восстановлены, перерасчитаны.

За  месяцы перерасчёта это три месяца  — человек получает разницу между новой выплатой, которая может быть установлена, и  предыдущей, которая остановилась, когда он  был работающим пенсионером.

Ирина Иванова: На  протяжении всей программы мы  говорили о  федеральных социальных выплатах, а  теперь давайте поговорим о  региональных. Какая-то часть выплат осталась в  министерстве, может, не  всем обязательно переходить на  единое социальное пособие, а  кому-то стоит остаться на  прежних выплатах?

Татьяна Мальцева: В  Социальный фонд у  нас перешли три выплаты: выплата на  первого ребёнка  — она ушла полностью, и  наши центры соцподдержки, в  которых реализуются функции по  предоставлению мер, ей  больше не  занимаются. Поэтому  по  окончании периода или вновь рождённым детям нужно обращаться только в  Социальный фонд.

При этом центры социальной поддержки населения продолжают выплаты от  трёх до  семи лет. Хотя эта выплата также уходит в  Социальный фонд и  входит в  универсальное пособие.

Те, кому эта выплата назначена в  прошлом году, могут её  получать в  течение 2023  года. У  нас эта выплата производилась в  размере 50-70% от  прожиточного минимума  — заявитель может подать заявление в  Социальный фонд, если он  считает, что ему положена выплата в  более высоком размере.

И  последняя выплата, которая также уходит в  Социальный фонд, это выплата семьям с  тремя и  более детьми. Она выплачивается в  размере прожиточного минимума и  центрами социальной поддержки нашего министерства будет осуществляться еще три года. Дети, рождённые до  1  января 2023  года, имеют право получать её  до  исполнения ребёнку трёх лет. Ежегодно надо будет писать заявление и  продолжать выплату.

Если они желают получать единое пособие, то  могут обратиться также в  Социальный фонд.

Это  то, что касается федеральных мер поддержки, которые переданы сегодня в  Социальный фонд. Это не  все выплаты, которые осуществлялись министерством. У  нас было 112 мер соцподедржки, их  предоставляли центры соцподдержки. Это часть федеральных выплат и  часть региональных мер соцподдержки.

Семьям с  детьми предоставляют 21  меру поддержки: дополнительное пособие молодой семье, которую в  инициативном порядке ввели на  территории Новосибирской области. Следующая мера при рождении первого и  последующих детей, выплата областного семейного капитала (на  сегодня он  проиндексирован и  составляет 139  861  рубль). Эту выплату ежегодно получают около 4000  семей.

Семейный капитал направляют на  улучшение жилищных условий. Это  69% от  общего количества получателей.

На  этот сертификат можно приобрести автотранспорт.

Эти меры соцподдержки предоставляются и  на  обучение детей, социальную интеграцию, адаптацию в  обществе ребёнка инвалида, на  формирование накопительной части пенсии, на  приобретение компьютерной техники, на  инженерные сети. Со  своей стороны мы  анализируем потребности многодетных семей и  вносим изменения в  действующее законодательство, в  части направления расходования.

Ирина Иванова: Куда обращаться за  региональными выплатами?

Татьяна Мальцева: Функции минтруда реализуются через центры соцподдержки населения, они есть в  каждом районе области. Всего их  34. У  нас есть десять клиентских служб в  городе Новосибирске от  городского центра соцподдержки.

Как и  в  Социальном фонде, основная масса обращений идёт в  электронном формате через портал госуслуг. Мамы обращаются и  пользуются МФЦ, но  и  никто не  забывает про клиентские службы.

Несколько мер соцподдержки сегодня предоставляют в  электронном формате  — и  ответ, и  назначение также получают в  электронном виде.

Региональная социальная доплата и  выплата на  ребёнка-инвалида предоставляется полностью в  проактивном формате. Заявления не  требуются, мы  сами выявляем такие семьи.

Вопрос с автоответчика: Меня зовут Наталья, я  из  Новосибирска, двое детей. Оформила самозанятость, плачу налоги. На  какие выплаты могу претендовать и  могу  ли получать больничные? Если  да, то  как их  оформить?

Татьяна Мальцева: Следует предоставить документы о  том, что мама самозанятая. Если информацию мы  не  получаем из  налоговой инспекции, она может её  самостоятельно предоставить, и  мы  её  примем в  работу.

Ирина Иванова: Могут  ли самозанятые рассчитывать на  больничные?

Александр Терепа: Да. Самозанятые могут рассчитывать на  больничные, но  следует вступить в  соответствующие отношения с  системой. На  территории Новосибирской области более 130  000 самозанятых зарегистрировано на  начало этого года. В  систему пенсионного страхования на  конец года вступило чуть более 4000. Государство видит эти проблемы, видит перспективу в  отношении того, как складываются отношения государственных систем, которые созданы для обслуживания граждан, и  принимает решения. С  2024 года все права при определённых отношениях распространятся и  на  самозанятых.

Александр Терепа: В  вопросе не  видно, какого типа машины. Мы  вернёмся к  заявлению и  посмотрим, если это единственная причина отказа.

Ирина Иванова: Для некоторых семей существует переходный период от  старых выплат к  новым. Для кого этот период?

Александр Терепа: Может решить каждая семья, но  подскажет специалист. Установлено правило рассмотрения подобного рода заявлений на  предмет выгодности. Если семья имеет 100-процентное назначение, то  повторно подавать не  надо. Оно и  так максимальное. Не  стоит подавать тем, у  кого доходы увеличились, у  кого появилось имущество, наследство досталось. Квадратура квартиры тоже играет роль, здесь сугубо индивидуальный подход. Обращайтесь к  специалистам  — и  они подскажут. ПФР на  детей в  том году выпатил более 13,6 млрд рублей, на  маткапитал направили 8,5 млрд рублей.

Ирина Иванова: На  этой приятной ноте мы  заканчиваем нашу программу, до  свидания!

Полную запись разговора смотрите в этом видео: